Indépendamment des événements qui ont amené les deux commissions à déposer leurs motions, les instances du sport suisse compétentes ont décidé de réunir divers services auprès de différentes fédérations sportives pour créer un service unique de signalement national indépendant, qui a commencé son activité le 1er janvier 2022. Ce service est rattaché à la fondation Swiss Sport Integrity (l’ancienne Agence antidopage suisse), qui est chargée de poursuivre tout manquement éthique. Le système d’annonce et de sanction se fonde sur la Charte d’éthique pour le sport suisse et son catalogue de valeurs. Depuis l’entrée en vigueur le 1er mars 2023 de la modification du 25 janvier 2023 de l’ordonnance sur l’encouragement du sport (RS 415.01, RO 2023 57), l’octroi d’aides financières aux organisations sportives dépend de leurs efforts en faveur d’un sport loyal et sûr. Les dispositions modifiées définissent les exigences minimales auxquelles ces efforts doivent répondre. L’objectif est de garantir que la lutte contre les violations de l’éthique soit menée de manière ciblée et avec le sérieux nécessaire. L’ordonnance précise par ailleurs que l’association faîtière Swiss Olympic est responsable de mettre en place et de gérer un service de signalement national indépendant, chargé d’examiner les irrégularités et les comportements inappropriés qui lui sont notifiés. Swiss Olympic doit également instituer un organe disciplinaire pour sanctionner les manquements à l’éthique sportive.
Le service de signalement reçoit régulièrement un grand nombre de notifications, dépassant les prévisions initiales, ce qui montre tant l’importance d’un tel service que la crédibilité dont il bénéficie auprès des personnes concernées par d’éventuelles violations des dispositions relatives à l’éthique. Le 1er juin 2024, le Tribunal du sport suisse est devenu opérationnel. Organisé sous la forme d’une fondation indépendante, il remplace la Chambre disciplinaire du sport suisse, qui fonctionnait en tant qu’organe de Swiss Olympic, et émet des décisions concernant les cas qui lui sont transmis par le service de signalement.
Au regard de cette évolution, les objectifs poursuivis par les présentes motions peuvent être considérés comme atteints.
Le Conseil fédéral considère que les objectifs des motions sont atteints et propose donc de classer celles-ci.
A prescindere dagli eventi che hanno portato le due commissioni a presentare le due mozioni, le istanze competenti dello sport svizzero hanno deciso di riunire gli attuali servizi di segnalazione delle diverse federazioni sportive in un sevizio di segnalazione nazionale indipendente. Il servizio di segnalazione nazionale indipendente, che ha sede presso la fondazione Swiss Sport Integrity (ex Antidoping Svizzera), è operativo dal 1° gennaio 2022. La fondazione persegue le violazioni alle norme etiche. Il sistema di segnalazione e di sanzioni si basa sulla carta etica dello sport, che costituisce un catalogo di valori sovraordinato. Con la revisione dell’ordinanza sulla promozione dello sport (OPSpo; RS 415.01, modifica del 25.1.2023, RU 2023 57)), la concessione di aiuti finanziari a organizzazioni sportive dipende dall’impegno profuso da queste ultime a favore di uno sport corretto e sicuro. Gli adeguamenti stabiliscono i requisiti minimi che questo impegno deve soddisfare. In questo modo si intende garantire che la lotta contro le violazioni etiche venga portata avanti in modo opportuno e con la serietà necessaria. Allo stesso tempo l’OPSpo stabilisce che l’associazione mantello dello sport svizzero deve occuparsi di istituire e di gestire un servizio di segnalazione indipendente per esaminare comportamenti scorretti e irregolarità e un organo disciplinare indipendente per sanzionare violazioni nello sport.
Il servizio di segnalazione si trova regolarmente a dover affrontare un gran numero di segnalazioni, che superano ampiamente le aspettative iniziali. Questo fatto mostra allo stesso tempo l’importanza del funzionamento di un tale servizio e la credibilità di cui esso evidentemente gode tra le persone interessate da presunte violazioni etiche. Inoltre il 1° giugno 2024 il Tribunale dello sport svizzero è diventato operativo. Questo Tribunale dello sport ha la forma giuridica di una fondazione indipendente, sostituisce la Camera disciplinare attiva in precedenza quale organo di Swiss Olympic e decide in merito ai casi trasmessi dal servizio di segnalazione.
In considerazione di questa evoluzione le mozioni sono adempiute.
Il Consiglio federale ritiene adempiute le mozioni e propone di toglierle dal ruolo.
Unabhängig von den Vorkommnissen, welche die beiden Kommissionen zur Einreichung der beiden Motionen bewegt haben, beschlossen die zuständigen Instanzen des Schweizer Sports, die bestehenden Meldestellen der verschiedenen Sportverbände in einer unabhängigen nationalen Meldestelle zu vereinen. Am 1. Januar 2022 wurde die unabhängige nationale Meldestelle in Betrieb genommen, welche bei der Stiftung Swiss Sport Integrity (ehemals Antidoping Schweiz) angesiedelt ist. Ethikverstösse werden durch die Stiftung verfolgt. Das Melde- und Sanktionssystem basiert auf der Ethik-Charta Sport, die einen übergeordneten Wertekatalog darstellt. Mit einer Revision der Sportförderungsverordnung (SpoFöV; SR 415.01, Änderung vom 25. Januar 2023, AS 2023 57) ist die Ausrichtung von Finanzhilfen an Sportorganisationen von deren Anstrengungen zugunsten des fairen und sicheren Sports abhängig. Die Anpassungen legen fest, welchen minimalen Anforderungen diese Anstrengungen zu genügen haben. Damit soll sichergestellt werden, dass das Anliegen der Bekämpfung von Ethikverstössen zielführend und mit der notwendigen Ernsthaftigkeit verfolgt wird. Gleichzeitig legt die SpoFöV fest, dass der Dachverband des Schweizer Sports für die Schaffung und den Betrieb einer unabhängigen Meldestelle zur Untersuchung von Fehlverhalten und Missständen und einer unabhängigen Disziplinarstelle zur Sanktionierung von Verfehlungen im Sport zu sorgen hat.
Die Meldestelle sieht sich regelmässig mit einer grossen Anzahl Meldungen konfrontiert, die weit über der ursprünglichen Erwartung liegt. Diese Tatsache zeigt gleichzeitig sowohl die Wichtigkeit des Betriebs einer solchen Stelle auf wie auch die Glaubwürdigkeit, die diese Meldestelle offensichtlich bei Personen geniesst, die von mutmasslichen Ethikverstössen betroffen sind. Am 1. Juni 2024 hat zudem das Schweizer Sportgericht seine Arbeit aufgenommen. Dieses Sportgericht, organisiert in der Rechtsform einer unabhängigen Stiftung, löst die bisher als Organ von Swiss Olympic funktionierende Disziplinarkammer ab und entscheidet über die ihm von der Meldestelle überwiesenen Fälle.
Gestützt auf diese Entwicklung kann das Anliegen der Motionen als erfüllt beurteilt werden.
Der Bundesrat erachtet die Anliegen der Motionen als erfüllt und beantragt deren Abschreibung.