Dando seguito ai pareri del Cantone di Lucerna e della città di Kriens, il Consiglio federale ha deciso di includere nel progetto generale anche l’estensione della galleria per garantire una migliore protezione della popolazione dal rumore. L’intero progetto è stato aggiornato in base all’ordinanza contro l’inquinamento fonico (RS 814.41) ed è in linea con le prescrizioni legali in materia. La Confederazione è intervenuta apportando supporto tecnico e redigendo insieme ai partner un’analisi del potenziale, che descrive adeguatezza e redditività di eventuali misure aggiuntive. Si è inoltre detta disposta a studiare insieme al Cantone di Lucerna e alla città di Kriens ulteriori provvedimenti per una configurazione della A2 più compatibile con il contesto insediativo, firmando nel dicembre 2021 la relativa dichiarazione d’intenti.
Il Consiglio federale ha inoltre incaricato gli Uffici federali delle strade (USTRA) e dell’ambiente di delineare possibili aree di intervento per contenere il rumore stradale. L’analisi effettuata dall’USTRA del campo operativo «Coperture» evidenzia l’attuazione sistematica e l’elevata efficacia dei documenti e delle strategie esistenti, che poggiano su quattro pilastri:
- doppio utilizzo sistematico delle strutture autostradali, come per esempio sui tratti in corrispondenza di Neuenhof, Glattbrugg, Airolo e Weiningen;
- tracciati sotterranei per le grandi opere del Programma di sviluppo strategico strade nazionali, ogniqualvolta sia possibile e opportuno;
- creazione delle condizioni per realizzare coperture aggiuntive in progetti che vi si prestano; in virtù della legge federale del 22 marzo 1995 concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (RS 725.116.2) è possibile una partecipazione ai costi fino al 60 % mediante il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato;
- messa a disposizione da parte della Confederazione di singoli tratti della rete nazionale per progetti di copertura a opera di investitori privati.
Il Consiglio federale ritiene adempiuto il postulato e propone di toglierlo dal ruolo.
Donnant suite à des prises de position en ce sens du canton de Lucerne et de la ville de Kriens, le Conseil fédéral a décidé d’intégrer dans le projet général un prolongement du portail du tunnel, afin de mieux protéger la population contre le bruit. La protection contre le bruit de l’ensemble du projet a été complétée conformément aux prescriptions de l’ordonnance sur la protection contre le bruit (RS 814.41) et satisfait les exigences juridiques. La Confédération a de plus offert en parallèle son soutien technique et procédé, avec ses partenaires, à une analyse de potentiel. Cette dernière détermine les mesures supplémentaires pertinentes et avantageuses. La Confédération est aussi disposée à rechercher d’autres mesures pour un aménagement de l’A2 plus adapté au milieu urbain, en collaboration avec le canton de Lucerne et la ville de Kriens. Une déclaration d’intention en ce sens a été signée en décembre 2021.
Le Conseil fédéral a par ailleurs chargé l’Office fédéral des routes (OFROU) et l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) de définir des champs d’action possibles pour lutter contre le bruit routier. L’analyse du champ d’action « recouvrements » réalisée par l’OFROU a révélé que les documents et stratégies existants étaient observés de manière systématique et très efficace. Il s’agit de procéder en se fondant sur les quatre piliers suivants:
- « Double utilisation » cohérente des autoroutes, par ex. dans les secteurs de Neuenhof, Glattbrugg, Airolo ou Weiningen;
- Recours à un tracé souterrain dans les grands projets du programme de développement stratégique des routes nationales, dès que cela est possible et opportun;
- Création d’opportunités pour des recouvrements supplémentaires dans le cadre desdits projets: grâce au fonds pour les routes nationales et le trafic d’agglomération, la Confédération a la possibilité de participer aux frais à hauteur de 60 % au plus en vertu de la loi fédérale concernant l’utilisation de l’impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire et des autres moyens affectés à la circulation routière et au trafic aérien (LUMin; RS 725.116.2);
- La Confédération met certains tronçons de route nationale à la disposition d’investisseurs privés pour qu’ils puissent poursuivre leurs projets de recouvrement.
Le Conseil fédéral considère que l’objectif du postulat est atteint et propose de classer ce dernier.
Nach entsprechenden Stellungnahmen des Kantons Luzern und der Stadt Kriens hat der Bundesrat entschieden, eine Verlängerung des Tunnelportals in das generelle Projekt zu übernehmen, um die Bevölkerung besser vor Lärm zu schützen. Der Lärmschutz des gesamten Projekts wurde entsprechend der Vorgaben der Lärmschutz-Verordnung (SR 814.41) ergänzt und entspricht den rechtlichen Vorgaben. Zusätzlich hat der Bund begleitend seine fachliche Unterstützung eingebracht und gemeinsam mit seinen Partnerinnen und Partnern eine Potenzialanalyse erstellt. Diese legt fest, welche zusätzlichen Massnahmen sinnvoll sind und Nutzen generieren. Der Bund ist zudem bereit, zusammen mit dem Kanton Luzern und der Stadt Kriens weitere Massnahmen zur siedlungsverträglicheren Ausgestaltung der A2 zu suchen. Eine entsprechende Absichtserklärung wurde im Dezember 2021 unterzeichnet.
Der Bundesrat hat das Bundesamt für Strassen (ASTRA) und das Bundesamt für Umwelt (BAFU) im Übrigen beauftragt, mögliche Handlungsfelder zur Eindämmung des Strassenlärms auszuarbeiten. Die ASTRA-Analyse des Handlungsfeldes «Überdeckungen» hat ergeben, dass die bestehenden Dokumente und Strategien konsequent und mit grosser Wirkung umgesetzt werden. Die Strategie fusst auf folgenden vier Pfeilern:
- Konsequente «Doppelnutzung» der Autobahnen wie z. B. in den Bereichen Neuenhof, Glattbrugg, Airolo oder Weiningen;
- Unterirdische Linienführung bei Grossprojekten des Entwicklungsprogramms Nationalstrassen, wenn immer möglich und opportun;
- Opportunitäten für zusätzliche Überdeckungen bei solchen Projekten schaffen: Dank dem Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds ist über das Bundesgesetz über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und weiterer für den Strassen- und Luftverkehr zweckgebundener Mittel (MinVG, SR 725.116.2) eine Kostenbeteiligung von bis zu 60 Prozent möglich;
- Der Bund stellt privaten Investoren einzelne Nationalstrassenabschnitte zur Verfügung, damit diese ihre Projekte zur Überdeckung vorantreiben können.
Der Bundesrat erachtet das Anliegen des Postulats als erfüllt und beantragt dessen Abschreibung.