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Die Motion verlangt, dass die Kantone einen vollen Lastenausgleich für die Finanzierung der Familienzulagen einführen müssen. Gemäss Familienzulagengesetz (FamZG) liegt es in der Kompetenz der Kantone, einen Lastenausgleich zwischen den Familienausgleichskassen ihres Kantons einzuführen. Gegenwärtig wenden elf Kantone ein volles Lastenausgleichssystem an, drei Kantone einen vollen Lastenausgleich für Arbeitnehmende, nicht aber für die Selbstständigerwerbenden und sechs Kantone ein System, bei dem die Lasten teilweise ausgeglichen werden. Insgesamt haben also 20 Kantone Ausgleichssysteme eingeführt, die ihre jeweiligen kantonalen Eigenheiten und Bedürfnisse widerspiegeln. In der Vernehmlassung lehnten 6 von den 15 Kantonen, die von der Vorlage effektiv betroffen sind, die Einführung eines vollen Lastenausgleichs ab. Die ablehnenden Kantone gaben übereinstimmend zu bedenken, dass mit einem obligatorischen vollen Lastenausgleich bedarfsgerechte und kantonalpolitisch breit abgestützte Kompromisslösungen verhindert würden und dass dessen Einführung im Widerspruch zu den Grundsätzen des in der Familienpolitik stark verankerten Föderalismus stehe. Die befürwortenden Kantone ihrerseits führten im Wesentlichen aus, dass mit einem vollen Lastenausgleich zwischen den Familienausgleichskassen eine ausgewogenere Verteilung der Familienzulagenlasten unter den Arbeitgebern und den Selbstständiger-werbenden innerhalb eines Kantons erreicht werden könne. Die CVP und die SP unterstützten die vorgesehene Änderung, während die FDP und die SVP dagegen Stellung nahmen. Von den Dachverbänden der Wirtschaft sprach sich einzig der SAV gegen die Einführung eines vollen Lastenausgleichs aus, während sich von den Wirtschafts- bzw. Branchenverbänden die Mehrheit dagegen aussprach. Der Bundesrat beurteilt eine Anpassung des Familienzulagengesetzes im Sinne der Motion angesichts der stark kontroversen Stellungnahmen in der Vernehmlassung als weder notwendig noch zielführend und beantragt die Abschreibung der Motion. Mit der Neuregelung würde der Bund ohne Not in die Zuständigkeit der Kantone eingreifen. Er würde damit politisch abgestützte kantonale Lösungen übersteuern. Das Prinzip des FamZG als Rahmengesetz und die damit einhergehenden kantonalen Autonomien würden so ausgehebelt. Weitere Angaben unter: Voller Lastenausgleich und Auflösung FLG-Fonds (admin.ch).

La motion demande que les cantons introduisent un système de compensation intégrale des charges pour le financement des allocations familiales. Selon la Loi sur les allocations familiales (LAFam), il est de la compétence des cantons d’introduire une telle compensation entre les caisses d’allocations familiales de chaque canton. Actuellement, onze cantons appliquent un système de compensation intégrale des charges, trois cantons une compensation intégrale des charges pour les salariés mais pas pour les indépendants, et six cantons un système de compensation partielle des charges. Au total, 20 cantons ont donc introduit des systèmes compensation qui reflètent leurs spécificités et leurs besoins respectifs. Lors de la consultation, 6 des 15 cantons effectivement concernés par le projet ont rejeté l’introduction d’une compensation intégrale des charges. Les cantons opposés à l’introduction d’une compensation intégrale des charges obligatoire ont unanimement fait remarquer que cette dernière empêcherait des solutions de compromis répondant aux besoins et bénéficiant d’un large soutien politique au niveau cantonal. Une telle introduction serait contraire aux principes du fédéralisme qui revêtent une grande importance dans le contexte de la politique familiale. De leur côté, les cantons favorables à la motion ont expliqué que la compensation intégrale des charges entre les caisses de compensation pour allocations familiales permettrait de répartir de manière plus équilibrée les charges liées aux allocations familiales entre les employeurs et les indépendants au sein d’un même canton. Le PDC et le PS ont soutenu la modification proposée, tandis que le PLR et l’UDC se sont prononcés contre le projet. Parmi les associations faîtières de l’économie, seule l’UPS s’est prononcée contre l’introduction d’une compensation intégrale des charges, tandis que la majorité des autres associations de l’économie, respectivement des associations de branches, s’y est opposée. Au vu des prises de positions très contrastées lors de la consultation, le Conseil fédéral estime qu’une adaptation de la LAFam n’est ni nécessaire ni pertinente et propose donc le classement de la motion. Avec une telle règlementation, la Confédération empièterait sans nécessité sur les compétences des cantons et annulerait de solutions cantonales qui bénéficient d’un soutien politique. Le principe de la LAFam en tant que loi-cadre et l’autonomie cantonale qui en découle seraient neutralisés. Plus d’informations sous lien : Compensation intégrale des charges et dissolution du fonds LFA (admin.ch).

La mozione chiede che i Cantoni introducano una perequazione completa degli oneri per il finanziamento degli assegni familiari. Secondo la legge sugli assegni familiari (LAFam) è di competenza dei Cantoni introdurre una perequazione degli oneri tra le casse di compensazione per assegni familiari (CAF) del proprio Cantone. Attualmente 11 Cantoni applicano un sistema di perequazione completa degli oneri, tre Cantoni una perequazione completa degli oneri per i salariati ma non per i lavoratori indipendenti e sei Cantoni un sistema in cui la perequazione degli oneri è applicata solo in parte. Sono pertanto 20 i Cantoni che hanno introdotto sistemi di perequazione che riflettono le loro rispettive particolarità e necessità. Durante la consultazione sei dei 15 Cantoni effettivamente interessati dalla richiesta della mozione hanno rifiutato l’introduzione di una perequazione completa degli oneri. Essi hanno fanno notare all’unanimità che una perequazione completa degli oneri porrebbe ostacoli alle soluzioni di compromesso ampiamente basate sulle politiche cantonali e sarebbe in contraddizione con i principi del federalismo, fortemente radicati nella politica familiare. Invece i Cantoni favorevoli spiegano, in sostanza, che una perequazione completa tra le CAF può garantire, sul piano cantonale, una ripartizione più equilibrata degli oneri legati agli assegni familiari tra datori di lavoro e lavoratori indipendenti. Il PPD e il PSS approvano la modifica prevista mentre il PLR e l’UDC vi si oppongono. L’Unione svizzera degli imprenditori è l’unica delle associazioni mantello dell’economia che si è espressa in modo contrario all’introduzione della perequazione completa degli oneri, come la maggioranza delle associazioni dell’economia e di settore. Alla luce dei pareri fortemente discordanti pervenuti durante la consultazione il Consiglio federale ritiene che un adeguamento della LAFam ai sensi della mozione non sia necessaria e nemmeno opportuna e pertanto propone di togliere dal ruolo la mozione. Con il nuovo disciplinamento la Confederazione interverrebbe senza necessità nell’ambito di competenza dei Cantoni e scavalcherebbe soluzioni cantonali sostenute politicamente. Il principio della LAFam, ovvero essere una legge quadro, e la relativa autonomia cantonale sarebbero compromessi. Ulteriori informazioni sono disponibili sul sito Internet dell’Ufficio (www.bsv.admin.ch> BSV-Online> Sozialversicherungen> Familienzulagen> Reformen & Revisionen> Voller Lastenausgleich und Auflösung FLG-Fonds).