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Con il messaggio del 26 febbraio 2020 sulla promozione dell’educazione, della ricerca e dell’innovazione negli anni 2021–2024 è stata prospettata la verifica del finanziamento federale delle strutture di ricerca d’importanza nazionale sostenute dalla Confederazione in qualità di istituzioni di ricerca a scopo non lucrativo conformemente all’articolo 15 capoverso 3 lettera b della legge federale del 14 dicembre 2012 sulla promozione della ricerca e dell’innovazione (LPRI, RS 420.1). Il motivo è la sempre maggiore difficoltà a distinguere fra il sostegno federale in base alla legge federale del 30 settembre 2011 sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU, RS 414.20) e quello in base alla LPRI. La verifica ha fatto emergere che è possibile escludere sia un doppio finanziamento sulla base di LPRI e LPSU, sia un «vantaggio finanziario» per le università derivante dalla considerazione delle prestazioni di insegnamento e ricerca degli istituti di ricerca ad esse associati in base al computo dei sussidi di base secondo la LPSU. Un eventuale sussidio federale a favore delle strutture di ricerca (art. 15 cpv. 3 lett. b LPRI) sarà nuovamente possibile dal periodo di promozione 2025–2028 in virtù dell’apposita base legale (art. 15 LPRI). È previsto un adeguamento della prassi nella determinazione dell’importo massimo dei sussidi per le strutture di ricerca secondo l’articolo 15 LPRI, attuabile fondandosi sulla normativa vigente. Il rapporto in adempimento del postulato verrà presentato al Consiglio federale all’inizio del 2024. Lo stralcio dei postulati verrà proposto nel primo trimestre 2024 con il messaggio sulla promozione dell’educazione, della ricerca e dell’innovazione negli anni 2025–2028.

Dans un contexte où il est devenu de plus en plus difficile de faire une distinction claire entre le soutien fédéral des établissements de recherche d’importance nationale selon la loi sur l’encouragement et la coordination des hautes écoles (LEHE, RS 414.20) et celui selon la loi fédérale sur l’encouragement de la recherche et de l’innovation (LERI RS 420.1), le message du 26 février 2020 relatif à l’encouragement de la formation, de la recherche et de l’innovation pendant les années 2021 à 2024 (message FRI 2021 – 2024, FF 2020 3577) prévoyait de réexaminer le financement fédéral des établissements de recherche d’importance nationale soutenus par la Confédération en tant qu’institutions de recherche à but non lucratif conformément à l’art. 15, al. 3, let. b, LERI. Cet examen a montré que l’on peut exclure aussi bien le risque d’un double subventionnement sur la base de la LERI et de la LEHE que celui d’un « avantage financier » pour les universités découlant de la prise en compte des prestations d’enseignement et de recherche fournies par des institutions de recherche qui leur sont associées dans le calcul des contributions de base selon la LEHE. Dans la perspective de la période d’encouragement 2025-2028, une éventuelle contribution fédérale en faveur d’institutions de recherche (art. 15, al. 3, let. b, LERI) restera possible au titre des contributions prévues à l’art. 15 LERI. Cela étant, un changement de pratique est prévu pour déterminer le montant maximal des contributions allouées aux institutions de recherche en vertu de l’art. 15 LERI ; cette mesure peut être mise en œuvre dans le cadre des bases légales existantes. Le rapport en réponse aux postulats sera soumis au Conseil fédéral début 2024. Le classement des postulats sera demandé durant le premier trimestre 2024 avec le message relatif à l’encouragement de la formation, de la recherche et de l’innovation pendant les années 2025 à 2028.

Mit der Botschaft vom 26. Februar 2020 zur Förderung von Bildung, Forschung und Innovation in den Jahren 2021-2024 wurde die Überprüfung der Bundesfinanzierung von Forschungseinrichtungen von nationaler Bedeutung in Aussicht gestellt, welche vom Bund gemäss Artikel 15 Absatz 3 Buchtstabe b Bundesgesetz über die Förderung der Forschung und der Innovation, FIFG (SR 420.1) als nichtkommerzielle Forschungsinstitutionen unterstützt werden. Dies vor dem Hintergrund, dass es zunehmend schwierig geworden ist, eine klare Abgrenzung zwischen der Bundesunterstützung nach dem HFKG (SR 414.20) und FIFG (SR 420.1) vorzunehmen. Die Überprüfung hat ergeben, dass einerseits eine Doppelsubventionierung auf gesetzlicher Grundlage von FIFG und HFKG und andererseits ein «finanzieller Vorteil» für die Universitäten aufgrund der Berücksichtigung der Lehr- und Forschungsleistungen der an sie assoziierten Forschungsinstitutionen bei der Berechnung der Grundbeiträge nach HFKG ausgeschlossen werden können. Eine allfällige Bundesunterstützung zu Gunsten von Forschungsinstitutionen (Artikel 15 Absatz 3 Buchstabe b FIFG) wird ab der Förderperiode 2025-2028 weiterhin auf der Rechtsgrundlage für Beiträge nach Artikel 15 FIFG möglich sein. Als Massnahme ist eine Praxisanpassung bei der Bestimmung der maximal zulässigen Beitragshöhe für Forschungsinstitutionen nach Artikel 15 FIFG vorgesehen, die auf Basis der bestehenden Rechtsgrundlagen umsetzbar ist. Der Postulatsbericht wird dem Bundesrat anfangs 2024 unterbreitet werden. Die Abschreibung der Postulate wird im ersten Quartal 2024 ebenfalls mit der Botschaft zur Förderung von Bildung, Forschung und Innovation in den Jahren 2025–2028 beantragt werden.