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Die drei Motionen wollen mit ihren Begehren gleich lange Spiesse für das traditionelle Taxi-Gewerbe und neue Fahrdienstangebote wie Uber schaffen. Ein Rechtsänderungsvorschlag, der dem Bundesrat die Kompetenz entzogen hätte, Arbeits- und Ruhezeitenvorschriften für Motorwagen zum Personentransport mit bis zu neun Sitzplätzen zu erlassen, wurde Anfang 2019 den betroffenen Vollzugsbehörden und Verbänden vorgestellt und von diesen einhellig abgelehnt. Angesichts der breiten Ablehnung von den Betroffenen hätte der Vorschlag zur Umsetzung der drei Motionen in der Vernehmlassung kaum Zustimmung gefunden. Zudem haben sich seit der Einreichung der Motionen die Verhältnisse rund um die Fahrdienstangebote geändert. Zum einen wurde Uber Pop (Taxifahrten durch Privatleute in ihrem eigenen Auto) im Jahr 2018 eingestellt, zum anderen haben verschiedene Kantone und Gemeinden die neuen Fahrdienstangebote geregelt. In der Folge wurde anhand einer Studie die Thematik der neuen Fahrdienstangebote im Strassenverkehr samt ihrer erwarteten Entwicklung umfassend beleuchtet und Vorschläge für Rechtsänderungen aufgezeigt. Dieses Vorgehen nimmt die Anregung der Motion 16.3068 auf, einen Bericht zu erstellen. Die Studie wurde 2021 fertiggestellt und dient als Grundlage für das weitere Vorgehen. In der laufenden Revision des Strassenverkehrsgesetzes (Geschäft 21.080) hat das Parlament eine Rechtsgrundlage geschaffen (Art. 25 Abs. 2bis E-SVG), die es dem Bundesrat erlaubt, statt einem Fahrtschreiber auch eine App zur Kontrolle der Arbeitszeit berufsmässiger Motorfahrzeugführer und -führerinnen vorzusehen. Sollte das Parlament diese Rechtsgrundlage in der Schlussabstimmung verabschieden, wird der Bundesrat gestützt darauf eine Vernehmlassungsvorlage zur Umsetzung der Motionen ausarbeiten. 

Les trois motions visent à instaurer l’égalité de traitement des entreprises de taxi traditionnelles et des nouveaux prestataires de services de transport comme Uber. Début 2019, une proposition de modification du droit qui aurait retiré au Conseil fédéral la compétence d’édicter des prescriptions sur la durée du travail et du repos des conducteurs de voitures automobiles affectées au transport de personnes et comptant neuf places assises au maximum a été soumise aux autorités d’exécution et aux associations concernées. Étant donné la force du rejet exprimé par les acteurs en question, la proposition de mettre en œuvre les trois motions aurait difficilement été acceptée lors de la procédure de consultation. En outre, la situation dans le domaine des offres de services de transport a évolué depuis le dépôt des motions. D’une part, l’offre Uber Pop (courses de taxi effectuées par des particuliers dans leur propre véhicule) a été suspendue en 2018, d’autre part, différents cantons et communes ont réglementé les nouvelles offres de services de transport. Par la suite, une étude a permis d’examiner de manière approfondie la question des nouvelles offres de services de transport routier et leur évolution attendue, et de présenter des propositions de modifications juridiques. Cette approche tient compte de la suggestion de la motion 16.3068 d’élaborer un rapport. L’étude mentionnée, achevée en 2021, servira de base pour la suite de la procédure. Dans le cadre de la révision en cours de la loi fédérale sur la circulation routière (objet 21.080), le Parlement a créé une base légale (art. 25, al. 2bis, P-LCR) qui permet au Conseil fédéral de prévoir, pour le contrôle du temps de travail des conducteurs professionnels de véhicules automobiles, une application à la place d’un tachygraphe. Si le Parlement adopte cette base légale lors du vote final, le Conseil fédéral élaborera sur cette base un projet de mise en œuvre des motions destiné à la consultation.

Queste tre mozioni chiedono condizioni eque per il settore di taxi tradizionali e le nuove offerte di trasporto come Uber. A inizio 2019 è stata presentata ad autorità esecutive e associazioni interessate una proposta di modifica legislativa che avrebbe privato il Consiglio federale della facoltà di emanare prescrizioni sulle ore di lavoro e di riposo per autoveicoli adibiti al trasporto di persone con fino a nove posti a sedere, proposta che è stata respinta all’unanimità. Data l’ampia opposizione degli interessati, la proposta di attuazione delle tre mozioni avrebbe trovato scarso consenso in sede di consultazione. Inoltre, la situazione delle offerte di noleggio con conducente è cambiata rispetto a quando sono state presentate le mozioni, sia per via del blocco di Uber Pop (privati che offrono un servizio taxi utilizzando la propria auto) nel 2018, sia perché diversi Cantoni e Comuni hanno proceduto a regolamentarle. In seguito è stata analizzata in modo approfondito la tematica dei nuovi servizi di noleggio con conducente mediante uno studio, che ne considera anche l’evoluzione attesa, e sono state formulate proposte di adeguamenti legislativi, soddisfacendo così la richiesta della mozione 16.3068 di redigere un rapporto in materia. Lo studio, completato nel 2021, servirà da base per le fasi successive. Con la revisione della legge federale sulla circolazione stradale in corso (21.080) il Parlamento ha creato una base giuridica (l’art. 25 cpv. 2bis P-LCStr) che consente all’Esecutivo di prevedere un app in alternativa al tachigrafo per il controllo dei tempi di lavoro dei conducenti professionali. Se nella votazione finale il Parlamento approverà la modifica in parola, il Consiglio federale elaborerà un progetto da porre in consultazione in adempimento delle mozioni.