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Das Postulat 19.4213 «Sanktionen am Ort der Erbringung der Leistungen» beauftragt den Bundesrat, im Rahmen der Umsetzung des totalrevidierten Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen zu prüfen und in einem Bericht darzulegen, mit welchen Massnahmen die Missachtung von Arbeitsschutzbestimmungen oder Arbeitsbedingungen durch Anbieterinnen bei öffentlichen Aufträgen des Bundes oder durch Vertragspartner des Bundes wirksam verhindert und allenfalls sanktioniert werden kann. Zur Begründung verweist das Postulat im Wesentlichen auf die Beratungen zum totalrevidierten Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB). Die Einhaltung der dort enthaltenen Vorschriften sei auch von grosser Bedeutung für den fairen Wettbewerb. Der Anwendung dieser Bestimmungen, insbesondere am Ort, wo die Leistung erbracht wird, müsse daher besondere Beachtung geschenkt werden.Es gelte darauf zu achten, dass diese Bestimmungen auch wirklich eingehalten werden, sowohl bei den Vergabeverfahren selber wie auch hinterher im Rahmen des geschlossenen Vertrags. Und das gelte auch für die Spezialgesetzgebung in diesem Bereich, zum Beispiel was das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit betreffe. Das Postulat Bourgeois 19.4213 wurde am 20.12.2019 vom Nationalrat angenommen. Das dem Postulat zugrundeliegende revidierte öffentliche Beschaffungsrecht ist per 1.1.2021 in Kraft getreten. Der Bericht zum Postulat 19.4213 befindet sich derzeit in Erarbeitung. Zufolge der komplexen Thematik, die verschiedene Akteure interessiert (Sozialpartner, SECO, EBG, Beschaffungsstellen), soll der Bericht mittels deren Einbezug breit abgestützt werden, was zu einem erhöhten Zeitbedarf führt. Er konnte daher nicht im Berichtsjahr durch den Bundesrat verabschiedet werden; dies ist neu für das 2. Semester 2022 vorgesehen.

Il postulato incarica il Consiglio federale di presentare un rapporto che esamini le misure da adottare sul luogo d’esecuzione dei lavori nel quadro dell’attuazione della riveduta legge federale sugli acquisti pubblici (revLAPub), allo scopo di prevenire efficacemente ed eventualmente sanzionare l’inosservanza delle condizioni di lavoro o delle disposizioni in materia di tutela dei lavoratori da parte degli offerenti o dei partner contrattuali della Confederazione. Il postulato motiva la sua richiesta rimandando essenzialmente alle deliberazioni sulla revisione totale della legge federale sugli acquisti pubblici (ora legge federale sugli appalti pubblici). Il rispetto di queste disposizioni sarebbe molto importante anche per il buon funzionamento della concorrenza. Occorrerebbe quindi dare precedenza all’applicazione di tali disposizioni, in particolare nel luogo d’esecuzione dei lavori.Sarebbe importante anche garantire l’applicazione effettiva di queste disposizioni, sia durante la procedura d’acquisto sia nell’esecuzione del contratto. Lo stesso varrebbe per l’attuazione della legislazione speciale in materia (ad es. la legge contro il lavoro nero). Il postulato è stato accolto dal Consiglio nazionale il 20 dicembre 2019. La nuova legislazione in materia di appalti pubblici a cui fa riferimento il postulato è entrata in vigore il 1° gennaio 2021. Il rapporto in adempimento del postulato è in fase di elaborazione. Data la complessità dell’argomento, il rapporto deve ottenere un ampio consenso coinvolgendo i diversi attori interessati (parti sociali, Segreteria di Stato dell’economia, Ufficio federale per l’uguaglianza tra donna e uomo, servizi d’acquisto), il che richiede più tempo del previsto. Di conseguenza, il Consiglio federale non ha potuto adottare il rapporto nell’anno in esame; l’adozione è prevista nel secondo semestre del 2022.

Le postulat 19.4213 « Sanctions au lieu d'exécution des travaux » charge le Conseil fédéral d’examiner et de présenter dans un rapport les mesures à prendre dans le cadre de la mise en œuvre de la nouvelle loi sur les marchés publics (LMP ; RS 172.056.1) , pour prévenir efficacement et, le cas échéant, sanctionner le non-respect des conditions de travail ou des dispositions relatives à la protection des travailleurs par les soumissionnaires ou les partenaires contractuels de la Confédération. Dans le développement, le postulat renvoie essentiellement aux débats sur la révision totale de la LMP. Le respect des dispositions de la LMP revêt également une grande importance pour le bon fonctionnement de la concurrence. Une priorité élevée doit donc être accordée à l'application de ces dispositions et en particulier au lieu d'exécution des travaux.Il importe également de veiller à l'application effective de ces dispositions, tant lors de procédures d'acquisition que dans l'exécution du contrat. Il en va de même pour la mise en œuvre de la législation spéciale en la matière (par ex. la loi sur le travail au noir ; RS 822.41).Le postulat 19.4213 a été adopté par le Conseil national le 20 décembre 2019. Le droit révisé des marchés publics, sur lequel se fonde le postulat, est entré en vigueur le 1er janvier 2021. Le rapport relatif au postulat 19.4213 est en cours d'élaboration. Compte tenu de la complexité de la thématique, qui intéresse différents acteurs (partenaires sociaux, Secrétariat d’État à l’économie, Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes, services d'achat), il doit être largement consolidé par leur participation, ce qui nécessite davantage de temps. Il n'a donc pas pu être adopté par le Conseil fédéral au cours de l'année sous revue; il est prévu qu'il le soit au cours du deuxième semestre 2022.