Der Bundesrat wird beauftragt in einem umfassenden Bericht die Herausforderungen und Situation in den Alters- und Pflegeheime und den Wohnheimen für Menschen mit Beeinträchtigungen in der Sars-Covid2-Krise aufzuzeigen, aufzuarbeiten und wo nötig Gesetzesanpassungen einzuleiten.
Folgende Fragen stehen im Vordergrund:
1. Wie waren die Heime auf die Corona-Pandemie vorbereitet?
2. Wie wurden die Vorgaben zur Bewältigung umgesetzt?
3. Wurde den besonderen Bedürfnissen von dementen Menschen, von Menschen in palliativen Situationen und Menschen mit Beeinträchtigungen sowie ihren Angehörigen genügend Rechnung getragen?
4. Wie beurteilt der Bundesrat
a. die Auswirkungen des wochenlangen Besuchs- und Ausgangsverbots auf die Gesundheit (im bio-psycho-sozialen Sinne) Bewohnenden in den Heimen?
b. die Information der Heime gegenüber Angehörigen und Beistandspersonen?
c. die Qualität in den Heimen?
5. Wie war die Situation des Personals? War es genügend geschult und geschützt?
6. Welche Unterstützung gab es für die Heime zur Bewältigung der besonderen Herausforderungen? (Empfehlungen/Beratung von den Kantonen oder von nationalen bzw. Kantonalverbänden, Möglichkeit zum Beizug von mobilen Palliativdiensten etc.)?
7. Welche Lehren sind im Hinblick auf eine mögliche 2. Welle der Corona-Krise, resp. im Hinblick auf zukünftige Epidemien zu ziehen? Wie werden sie umgesetzt? Gibt es alternativen Besuchs- und Betreuungsformen?
8. Wie hat die Aufsicht über die Alters- und Pflegeheime funktioniert?
9. Drängen sich Gesetzesanpassungen auf?
Il Consiglio federale è incaricato di indicare in un ampio rapporto le sfide e le situazioni venutesi a creare negli istituti quali le case per anziani, le case di cura e le case destinate a persone con disabilità durante la crisi legata al nuovo coronavirus Sars-Covid2, di elaborarle e, ove necessario, di procedere ad adeguamenti di legge.
Si pongono in particolare le seguenti domande:
1. Come erano preparati gli istituti alla pandemia da Sars-Covid2?
2. Come sono state messe in atto le disposizioni intese ad affrontarla?
3. Si è tenuto sufficientemente conto delle particolari esigenze delle persone affette da demenza, di quelle in situazioni palliative e di quelle con disabilità nonché dei loro familiari?
4. Come giudica il Consiglio federale
a. gli effetti prodotti dal divieto di visita e di uscita, durato varie settimane, sulla salute (a livello biologico, psicologico e sociale) degli ospiti degli istituti?
b. l'informazione fornita dagli istituti ai familiari e al personale curante?
c. la qualità della vita negli istituti?
5. Com'era la situazione del personale? Era istruito e protetto in modo sufficiente?
6. Quali supporti hanno avuto gli istituti per affrontare le sfide particolari? (raccomandazioni/consulenza da parte dei Cantoni o di associazioni nazionali o cantonali, possibilità di avvalersi di servizi palliativi mobili ecc.)?
7. Quali insegnamenti occorre trarre nell'ottica di una possibile seconda ondata di pandemia da coronavirus o, più in generale, di future epidemie? Come saranno messi in atto? Esistono forme alternative di visita e di assistenza?
8. Come ha funzionato la vigilanza sulle case per anziani e sulle case di cura?
9. Si impongono adeguamenti di legge?
Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport qui dresse un bilan complet de la situation dans les établissements médico-sociaux (EMS) et les foyers pour personnes handicapées pendant l'épidémie de coronavirus et tire les leçons des difficultés rencontrées. Il proposera au besoin des modifications législatives.
1. Dans quelle mesure les EMS et les foyers pour personnes handicapées étaient-ils préparés pour faire face à l'épidémie de coronavirus ?
2. Comment les consignes données ont-elles été appliquées ?
3. A-t-on suffisamment tenu compte des besoins spécifiques des personnes démentes, en situation palliative ou handicapées et de ceux de leurs proches ?
4. Que pense le Conseil fédéral :
a. des conséquences qu'ont eues l'interdiction de visite et l'interdiction de sortie sur la santé (au sens biopsychosocial) des résidents de ces établissements ?
b. des informations données aux proches et aux curateurs ?
c. de la qualité des services dans ces établissements ?
5. Qu'en est-il de la situation du personnel ? A-t-il été suffisamment formé et suffisamment protégé ?
6. Quel soutien a-t-on apporté aux EMS et aux foyers pour personnes handicapées afin de les aider dans cette situation exceptionnelle (recommandations et conseils émis par les cantons et les associations cantonales ou nationales, possibilité de disposer de soins palliatifs mobiles, etc.)?
7. Quels enseignements tire-t-on de cette crise dans l'éventualité d'une deuxième vague et d'épidémies ultérieures ? Quelles mesures concrètes sont-elles prises sur la base de ce bilan ? Existe-t-il des formes de visite ou de soutien alternatives ?
8. Comment la surveillance des EMS a-t-elle fonctionné ?
9. Des modifications législatives s'imposent-elles ?
Alters- und Pflegeheime und Wohnheime für Menschen mit Beeinträchtigungen. Aufarbeitung der Corona-Krise
Etablissements médicosociaux et foyers pour personnes handicapées. Il faut tirer les leçons de la crise du coronavirus
Istituti quali le case per anziani, le case di cura e le case destinate a persone con disabilità. Elaborazione della crisi legata al nuovo coronavirus